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王正譜發表署名文章 抓好黨的組織體系建設 2020-08-10    閬中市委組織部    瀏覽次數:

習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調,要抓好黨的組織體系建設,各級黨組織要提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

一、牢牢把握黨的組織體系建設的基本要求

習近平總書記關于抓好黨的組織體系建設的重要論述,是新時代黨的組織路線的重要創新和貢獻,有著深遠考量和深刻意蘊,必須準確領會把握。

把握根本目的,以嚴密組織體系確保黨的領導堅強有力。黨是最高政治領導力量,黨的領導直接表現為組織形態上的領導;離開了黨的組織,黨的一切領導、一切工作,就無所依托、無所指使。習近平總書記深刻指出,黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現;加強黨的組織建設,根本目的是堅持和加強黨的全面領導,為推進中國特色社會主義事業提供堅強保證。要統籌推進各層級各領域黨組織建設,把黨的各級組織都健全、都建強,形成上下貫通、執行有力的嚴密體系,使黨的各級組織都肩負起“兩個維護”的重大政治責任,確保黨的領導“如身使臂,如臂使指”。

樹立系統思維,在黨的組織建設中落實體系化建設要求。習近平總書記在新時代黨的組織路線中明確以組織體系建設為重點,突出了組織的基礎性地位和體系化建設要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央抓黨的建設,首先從黨中央做起,壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任,充分發揮基層黨組織和廣大黨員戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。實踐證明,黨的組織體系是一個形神兼備、氣血貫通、體魄強健的“生命體”,黨中央、各級黨委和黨組、基層黨組織、黨員都有力量,黨才有偉力、有威力。加強組織體系建設,必須強化系統思維、堅持一體推進,使黨的各級組織各正其位、各司其職、各顯其力,確保黨鐵一樣地鞏固起來。

堅持問題導向,把黨的各級組織建設得更加強大。習近平總書記指出,要正確理解新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求,堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一,準確把握好貫徹落實的基本要求。從組織體系建設看,還存在一些薄弱環節和突出問題。有的領導體制機制不健全,貫徹落實黨中央決策部署不到位、不到底;有的組織建設質量不高,實際效果不佳,甚至與中心工作“兩張皮”;有的基層黨組織軟弱渙散,不起實際作用。特別是這次新冠肺炎疫情大考,暴露出城鄉基層黨的組織和工作覆蓋還存在空白點、薄弱點,基層黨組織的組織力、引領力有待增強。加強組織體系建設,必須瞄著問題去、對著問題改,精確制導、精準發力,在補短板、強弱項上持續用力,提高建設的質量,使組織體系更好適應堅持和加強黨的領導、推動黨和國家事業發展的需要。

二、統籌推進組織體系建設的任務落實

加強黨的組織體系建設,一要縱向到底、二要橫向到邊,有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

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四川充分發揮黨的組織體系優勢,圍繞決戰決勝脫貧攻堅,構建省級領導掛帥督戰到縣、現場工作組督戰到村、業務指導組巡回指導、幫扶工作組全員參戰的工作體系。圖為從全省統籌選派精干力量組建的綜合幫扶隊,深入涼山彝族自治州雷波縣海灣鄉貧困戶的家中宣講脫貧政策。四川省委組織部供圖

推進組織建設貫通各個層級。黨的各級組織雖然功能地位和作用機理各有側重,但都承載著貫徹落實黨中央決策部署的重要使命。習近平總書記強調中央和國家機關是“最初一公里”、地方黨委是“中間段”、基層黨組織是“最后一公里”,主要是從推動黨中央決策部署上下貫通來講的,根本指向是從組織上維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威。要著眼把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關,認真貫徹執行黨組工作條例和黨的工作機關條例,推動中央和國家機關黨的建設走在前、作表率。著眼把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織,認真貫徹執行地方黨委工作條例,推動地方黨委充分發揮把方向、管大局、作決策、抓落實的重要作用。著眼把基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘,堅持大抓基層的鮮明導向,突出增強政治功能和組織力,充分激活黨的肌體的“神經末梢”,讓組織體系的經脈氣血暢通起來。

推進組織建設覆蓋各個領域。加強黨對一切工作的領導,最終要靠各領域、各方面的黨組織去實現。習近平總書記指出,要推動基層黨組織全面進步、全面過硬。在農村,要認真落實農村基層黨組織工作條例,堅持黨的農村基層組織領導地位不動搖。在城市基層,要發揮街道社區黨組織領導作用,提高領導和推動城市治理現代化水平。在機關,要認真落實機關基層黨組織工作條例,切實解決“燈下黑”“兩張皮”問題。在國有企業,要認真落實國有企業基層黨組織工作條例,把黨組織內嵌到公司治理結構中,把黨的領導融入到公司治理各個環節。在高校,要堅持和完善黨委領導下的校長負責制,落實黨對高校工作的全面領導。在非公企業和社會組織,要全面增強黨對各類各級組織的領導,擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力,讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。

推進組織建設抓實各個環節。嚴密的組織體系,既包括健全的組織架構、宏大的組織隊伍,還包括科學的組織功能、有效的組織運行、完備的組織制度等,是一個有“形”、有“魂”的有機體。健全基層組織,哪里有黨員、群眾,哪里就要建立黨的組織、開展黨的工作,把組織的力量延伸到各個領域。強化政治功能,我們黨是執政黨,基層黨組織是政治組織,強化政治功能是第一位的要求,必須旗幟鮮明、理直氣壯。優化組織運行,完善黨組織議事規則、決策程序和監督機制,使各級黨組織運行更加科學、務實、高效。完善組織制度,深化黨的組織制度改革,建立健全完整組織制度體系,提高制度執行力。建強組織隊伍,提高發展黨員和黨員教育管理質量,推動全體黨員把不忘初心、牢記使命作為終身課題,在改革發展穩定中充分發揮先鋒模范作用。

三、充分發揮黨的組織體系的強大優勢、

我們黨的嚴密組織體系,是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。加強組織體系建設,歸根結底是要把組織的優勢和威力鞏固好、發揮好。

堅持民主集中制這個根本組織原則。發揮組織體系的優勢,最根本的是要發揮民主集中制的優勢,運用民主集中制原則正確處理黨內關系,最大程度激發黨的創造活力、維護黨的團結統一,使黨的各級組織堅持“四個服從”、做到“兩個維護”。四川省委制定落實堅決維護黨中央集中統一領導的規定,完善省委常委會工作規則,出臺市縣鄉村四級黨組織工作運行規則,把貫徹執行民主集中制具體化。

服務黨和國家事業發展這個根本大局。發揮組織體系的優勢,最重要的是要聚焦大局、服務大局,做到黨的中心工作推進到哪里,組織體系建設就跟進到哪里、保障到哪里。無論是打贏脫貧攻堅戰,還是打贏疫情防控阻擊戰,從中央到地方直至基層,都及時建立健全戰時組織體系,充分發揮和彰顯了黨的強大組織優勢。四川省圍繞決戰決勝脫貧攻堅,建立健全省市縣鄉村五級作戰的指揮體系,實行各級黨政主要領導“雙組長”負責的領導體系,構建省級領導掛帥督戰到縣、現場工作組督戰到村、業務指導組巡回指導、幫扶工作組全員參戰的工作體系,匯聚起攻克深度貧困堡壘的組織偉力。

聚焦國家治理體系和治理能力現代化這個目標。發揮組織體系的優勢,著眼點是夯實基層治理這個根基,完善黨組織領導的基層治理體系,把黨的組織優勢轉化為治理效能。四川省委認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,把推進城鄉基層治理作為切入點,省市縣三級層層建立城鄉基層治理委員會,以鄉鎮行政區劃調整改革和村級建制調整改革為牽引突破,優化鄉村兩級黨的組織設置和運行,抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板,引領推進基層治理體系和治理能力現代化。

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